逆熵网(www.ipfs8.vip):观察丨武汉庙山土地国有变私有内幕 囤地25年上过河山部黑名单

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  原创: 中房报 中国房地产报 

  2月20日,雾气蒙蒙中,庙山地块全景。

  武汉市江夏区庙山地块已经囤地25年之久,背后到底隐藏着哪些不为人知的内幕生意?中国房地产报记者沿着线索睁开了深度观察,一个土地寻租利益链条展露出了冰山一角。

  中房报记者 唐军丨武汉报道

  2019年2月20日,武汉,天空雾气蒙蒙,江夏区汤逊湖湖畔,放眼望去,烟波浩渺,在江夏大道往玉龙岛花园的入口处,一座低矮的围墙圈住了一块旷地,地上堆放着许多修建垃圾。

  知情人郭女士告诉中国房地产报(微信ID:china-crb)记者:“就是这块地!它在这里已经荒芜了25年!也没有被国家明文收回,现在法院把它判给了湖北信联实业生长有限公司(以下简称“信联公司”),信联公司则行使关系,更改用地性子为商业住宅用地,汤逊湖畔周边5000多户家庭期盼着的一座小学,突然从设计图上消逝了,让近千位孩子就近上学的愿望化为泡影。”

  就在发稿前,中国房地产报记者获悉,武汉市公安局已经出头派人观察武汉庙山土地案。

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  囤地25年  上过河山部闲置土地黑名单

  庙山地块内,垃圾庞杂。

  武汉市江夏庙山地块,最初是武汉银城实业生长总公司(以下简称“银城公司”)投资开发。

  1993年,中国农业银行武汉市分行房地产开发公司(即银城公司)看中了武汉市江夏区庙山的汤逊湖畔的土地,或许是资金不足,银城公司并非独家投资,而是团结了南方证券股份有限公司(以下简称“南方证券”)。银城公司出资918.69万元,南方证券出资1331.31万元,配合投资购置了887.51亩庙山地块(厥后1996年5月18日基于原条约又重新签署土地出让条约,面积换取为353亩)。同年3月16日,银城公司与武汉市武昌县土地治理局(现已改为武汉市江夏区)签署了庙山土地的《国有土地使用权出让条约书》,并支付土地出让金共计人民币2250万元。

  2006年12月10日,银城公司与武汉市江夏区河山资源治理局基于原土地出让条约再次重新签署了《国有土地使用权出让条约》,出让面积由原353亩 (其中水面214亩,陆地面积139亩) 换取为出让陆地土地面积121.425亩(80950平方米) ,出让价为2549.93万元,比原价2250万元调高了299.93万元;土地用途为商业及住宅。

  2007年4月20日,武汉市江夏区政府向银城公司发放了《土地使用权证》夏国用(2007)第245号,而该宗土地使用权面积(设计净用地面积)为73537.7平方米(110.30655亩)。

  中国房地产报记者观察发现,武汉庙山土地在闲置的20多年里,地方政府与银城公司签署了三次土地使用权出让条约,在每一个条约履约时代,既不投资也不开发,均已到达无偿收回土地的处罚尺度。但武汉庙山这块闲置土地似乎总是能够寻找解脱国家土地羁系的出口!2003年就曾被发现了土地耐久闲置问题,但以“历史遗留问题”为名补办了用地手续。

  进一步骤取这块庙山土地的相关资料发现:政府曾多次发函忠告囤地将面临处罚,但也是“只打雷,不下雨”,庙山土地则越过重重羁系的关口,存活了下来。

  2007年8月13日,武汉东湖新手艺开发区庙山小区管委会(以下简称“庙山管委会”)致函银城公司,称因河山资源部、省、市河山部门又将对土地市场举行再次的整理,凭证开发区党委的意见,请银城公司开工建设,否则将依法按程序收回庙山土地。

  厥后,庙山管委会又划分于2007年11月26日、2008年3月21日,发函给银城公司,敦促动工建设,然而,三次急促的发函敦促银城公司开工,银城公司庙山项目仍毫无消息。

  2008年,天下开展土地市场整理整理,面临上级河山部门的伟大压力,2008年11月6日,武汉市江夏区河山资源治理局终于作出《行政处罚见告书》(夏土资执罚告字<2008>第65号),内容是,“经查实,你单元自取得《武汉市江夏区建设用地批准书》之日起,只建围墙并平整园地,至今未按批准用途建设,既无书面证实,又无正当理由延期开工,闲置土地已达一年以上,其行为属闲置土地。依据《中华人民共和河山地治理法》第三十七条和《湖北省土地治理实行设施》第十八条的划定,我局拟对你单元作出如下处罚:按闲置土地每平方米5元征收闲置费,121.43亩(80953.3平方米)计币404766.5元。”

  “从银城获地的时间看,那时庙山土地闲置现实已跨越15年,仅以见告书上的时间盘算,也显著跨越了两年,凭证《都会房地产治理法》、《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《闲置土地治理设施》第二条第一款、《湖北省垣镇国有土地使用权出让和转让实行设施》第五十五条等划定,应该罚没土地,但武汉市江夏区河山资源治理局只是轻轻地以罚款404766.5元了事。” 状师马卫向中国房地产报记者说。

  但《行政处罚见告书》(夏土资执罚告字<2008>第65号)之后,庙山土地仍闲置未开工,2010年8月9日,它终于被登上了河山资源部宣布的天下1457宗闲置土地名单,并被纳入《河山资源部督办的全省闲置房地产用地宗地明细表》。

  令人惊讶和不解的是,2010年10月8日,武汉市江夏区河山资源和设计局向银城公司作出《关于取消﹤行政处罚见告书﹥(夏土资执罚告字<2008>第65号)的决议》。也就是说,两年之前作出的罚款通知居然被取消了。

  可以说,武汉江夏庙山土地险些成为国家土地羁系“真旷地带”。

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  诡异的转让   为侵吞国有土地作执法背书

  2000年6月16日,凭证国家政策,银城公司资产被从中国农业银行湖北省分行营业部(以下简称“农行营业部”)剥离给中国长城资产治理公司武汉办(现更名为中国长城资产治理有限公司湖北分公司,以下简称“长城武汉办”)。

  遵照国家政策划定,银城公司在资产剥离之后,其营业执照不再年检,并被吊销,直至2005年7月21日,为了解决庙山土地使用权证,银城公司恢复了营业执照,于2007年4月20日获得庙山土地的《国有土地使用证》,尔后,其营业执照于2007年7月20日再次被吊销,至今处于吊销、未注销状态。

  马卫状师说:“受政策影响,银城公司对庙山项目已没有开发权、处分权,庙山土地开发停留了。而一场巧借空壳公司,编织土地寻租链,蓄意侵吞国有土地资产的谋划在悄悄地推进着。”

  而耐久觊觎庙山土地的图谋是从一系列诡异的土地转让生意最先。

  2003年7月2日,银城公司副总司理谢庆洲,未经南方证券和长城武汉办的赞成和授权,也未经农行营业部批准,与信联公司“签署了”《执行【执行息争协议】答应书》。该答应书内容是:两方在庙山土地上的项目整体转让和所欠款子杀青协议,信联公司代银城公司送还所欠债务后,银城公司赞成将此项目转让给信联公司。该答应书中,长城武汉办拥有庙山162.81亩土地的使用权和处分权被说成“银城公司欠长城武汉办债款”。

  2004年12月17日,谢庆洲又代表银城公司向信联公司作出《答应函》称“庙山土地所有权益已转让给信联公司”。

  2006年3月17日,公司副总司理谢庆洲以《执行【执行息争协议】答应书》和《答应函》为由,与信联公司签署了《协议书》。该协议书内容是:双方认可“信联公司清偿庙山土地对应的债务后,信联公司获得庙山土地”。

  马卫状师以为,这三个文件包罗《执行【执行息争协议】答应书》、《答应函》和《协议书》,均由谢庆洲签署,并未见银城公司法定代表人、总司理李兆贵的授权委托,但盖有银城公司的公章。其最终的目的则是:信联公司取代银城公司向长城资产公司武汉办送还1150万元所谓“债务”,即能获得武汉庙山353亩土地使用权,并为之提供执法背书。

  尔后,陈燕鸿与黄辉最先走向公然互助。前者系湖北信联实业生长有限公司的现实控制人;后者为武汉市中联房地产开发有限公司老板。

  2008年6月,信联公司及武汉市中联开发有限公司向银城公司发出的《关于汤逊湖项目部公章印鉴事宜致银城公司的函》中称,“湖北信联实业有限公司与武汉市中联房地产开发有限公司决议团结开发位于汤逊湖的约110亩土地,并凭证与贵公司之间的协议,拟以贵公司名义团结确立与贵公司自力的项目部举行开发”。

  2009年3月18日,又向湖北省农行及银城公司发出《为汤逊湖项目设计报建及盖章事宜致农行及银城公司商请函》中称:“我们两人公司(湖北信联实业生长有限公司、武汉市中联房地产开发有限公司)为汤逊湖项目事宜早已确立了项目部……”

  或许是由于中国农业银行湖北分行的高层人事关系发生转变,庙山项目开发受到了阻碍,陈燕鸿、黄辉变得焦躁起来了。

  2011年1月14日,信联公司向法院提起民事诉讼(2011)武民商初字第00060号,以银城公司违反《协议书》为由,要求银城公司以及农行营业部将庙山土地过户至信联公司名下。

  2011年11月24日,武汉市中院作出《民事裁定书》(2011)武民商初字第60号,称因【2011】鄂民二初字第00003号正在审理,该案正在对“本案审理的2006年3月17日信联公司与银城公司签署的《协议书》,涉及信联公司取代银城公司向长城资产公司武汉办送还1150万元债务的事实”举行审理,故中止本案申请,待【2011】鄂民二初字第00003号审结后再举行审理。

  而《民事讯断书》【2011】鄂民二初字第00003号,则驳回了银城公司的主张“长城武汉办赞成银城公司以250万元(银城公司于2003年8月11日支付给长城武汉办)处分庙山土地”,与《民事讯断书》【2004】鄂民二初字第25号确认的事实一致,认定该250万元是对长城武汉办债权本息7570.56349万元的还款,与庙山土地无关。即信联公司诉称信联公司250万元付款“代”银城公司还了庙山土地“债款”已被法院讯断不能确立。

  2014年6月13日,武汉市中级人民法院作出《民事讯断书》(2011)武民商初字第00060号,却裁决以为信联公司与银城公司之间的《协议书》(2006年3月17日)正当有用,并讯断被告银城公司和农行营业部将庙山土地过户到原告信联公司的名下。

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  被告农行营业部和银城公司不平武汉市中级人民法院作出《民事讯断书》(2011)武民商初字第00060号的讯断,上诉至湖北省高院。

  然而,2014年12月4日,湖北省高院作出《民事讯断书》(2014)鄂民一终字第00152号,维持一审讯断。2016年6月30日,最高人民法院经再审作出(2016)最高法民申876号《民事裁判书》,维持一、二审讯断。

  《民事讯断书》(2011)武民商初字第00060号讯断生效后,农行营业部最先如梦初醒,上诉至湖北省高院再审时,不再让谢庆洲担任银城公司的二审署理人和再审署理人。农行湖北营业部在再审时指称:“当事人(银城公司谢庆洲、信联公司陈燕鸿)之间恶意勾通,损害国家利益的条约是无效的。银城公司作为国有企业,在与信联公司签署《协议书》历程中,并没有获得其开办单元农行营业部审查批准。”“银城公司与信联公司恶意勾通,签署的《协议书》损害了国家利益,以执法形式掩饰非法目的。”

  同时,长城武汉办以为自身财富受到损害,不平讯断效果,以案外人的身份,向武汉市中院提出执行异议,要求取消执行,重新审理庙山土地权属,证实长城武汉办正在通过司法途径主张武汉庙山土地的正当权益。(参考《执行裁定书》(2016)鄂01执异179号)。

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  “涉嫌组成虚伪诉讼罪和诈骗罪”

  针对庙山土地权属诉讼案的疑点,中国房地产报记者咨询法学专家,专家以为,1993年银城公司与南方证券公司互助购入庙山353亩土地的价钱是2250万元,2004年银城公司以1150万元“转让”给私营企业信联公司,云云低价显著不相符常理,信联公司显著非善意受让人,侵略了两个国有企业——长城武汉办、南方证券的正当权益。

  那么,2000年银城公司的资产被农行营业部剥离给长城武汉办后,庙山土地资产为何没实时过户给长城武汉办并合理地处置,而让陈燕鸿有得逞之机?

  马卫状师称:“可能有几个缘故原由:第一,由于庙山这块土地没有支解,其中的192亩地权力人是南方证券,而且南方证券也曾经申请了对整块土地的冻结。第二,长城公司没有申请过户,事实长城金融资产治理公司并不开发房地产,在资产剥离中获得土地最终一样平常要拍卖。不外一旦银城公司注销,地块依法应转让到长城公司的名下。第三。这块土地是凭证国务院的政策举行剥离,不存在权属争议(依据相关律例,若是银城公司向法院要求返回土地,法院都不会立案),湖北省高院“(2004)鄂民二初字第25号”讯断也明确认定该资产剥离的正当有用,以是长城武汉办没有急着主张转让。”

  中国房地产报记者观察发现,2003年7月3日,银城公司致长城武汉办的《关于处置庙山土地的讲述》中称,“对现有三家意向买受人(湖北嘉豪地产公司、武汉信联经济生长公司、武汉南方团体公司)充实披露项目现状,报价高时间快者优先”。而在前一天的2003年7月2日,银城公司与信联公司签署的《执行【执行息争协议】答应书》。一边私下签约,一边还在对长城武汉办讲述庙山土地若那边置,这说明庙山土地的处置时代,银城公司与信联公司做了大量“手脚”。

  在庙山土地登上天下闲置土地黑名单,面临处罚时代,2010年9月20日信联公司致农行营业部和银城公司的《关于拯救资产的紧要联系函》中,自称庙山土地价值已“近3亿元”。这说明其涉案金额伟大。

  而凭证现在武汉土地市场行情,经地产资深专业人士评估,庙山地块紧邻汤逊湖岸边,环境条件优越,其开发投资价值达10亿元。信联公司欲以1150万元的微薄成本,获取云云之高投资价值的土地,活活上演了一出“蛇吞象”的剧目。

  而在该起诉讼中,三级人民法院的枉法裁判,无视此前法院已生效的讯断所确认的事实,无视明确的债权债务关系,无视两个实体权力人的正当利益的讯断,也引起执法界权威专家的质疑。

  状师常玮平称,“资产剥离的时间是一个要害点,本案所涉的不良债权转让(资产剥离)发生在2000年6月,属于政策性不良债权转让,该事实已被《民事讯断书》【2004】鄂民二初字第25号确认,然而,《民事讯断书》(2011)武民商初字第00060号中,一审法官居然凭空创作出‘2003年5月6日,银城公司向长城武汉办剥离庙山土地162.81亩’,令人质疑。”

  大量事实证据显示:信联公司与银城公司涉嫌以捏造的事实签署庙山353亩土地使用权转让协议——在协议书中有意遮掩庙山土地162.81亩资产剥离、土地权属已转移的事实,遮掩标的物庙山353亩土地的真实权属关系,土地转让方银城公司不具有转让庙山353亩土地的使用权和处分权的事实;涉嫌捏造庙山353亩土地转让协议标的价钱2950万元;涉嫌捏造长城武汉办与银城公司之间存在“庙山开发区玉龙岛债款”债权债务关系;涉嫌捏造信联公司已于2003年7月,以1150万元的现实数额推行了协议约定的支付义务。信联公司涉嫌以捏造的事实提起民事诉讼,严重损害了第三方即两个国有企业长城武汉办和南方证券公司的正当权益。

  2018年12月27日,常玮平、马卫等状师针对原告信联公司庙山土地诉讼案,前往武汉大学法学院,向天下着名刑法学专家莫洪宪、齐文远、林亚刚、童德华、何荣功等了专家论证咨询书。

  2019年1月18日,刑法学专家们了一份权威性的《关于信联公司提起的民事诉讼是否涉嫌组成虚伪诉讼罪的执法咨询意见书》(以下简称“意见书”)

  意见书以为:首先,不否认本案已生效的民事裁判的效力。但鉴于民事审讯与刑事审讯对于证据的认定尺度、审理模式均差异。民事案件注重证据的形式审查,而刑事案件则注重法益损害的审查。凭证状师提供的案件证据质料,经认真讨论剖析,对本案的定性,信联公司提起的民事诉讼有涉嫌虚伪诉讼罪、诈骗罪的嫌疑。

  意见书指出:信联公司与银城公司在《协议书》《执行【执行息争协议】答应书》《答应函》中存在遮掩标的物——庙山353亩土地真实权属(银城公司对该地块无使用权和处分权)的嫌疑。2000年6月16日,农行营业部将银城公司的资产打包剥离给长城武汉办,签署了《剥离收购不良资产协议书》,2004年9月21日,湖北高院作出【2004】鄂民二初字第25号《民事讯断书》,确认该政策性资产剥离行为正当有用。依据国务院令第297号《金融资产治理公司条例》划定,该资产剥离的性子是政府指令性划转国有资产,属于政策性金融资产转让。即2000年6月长城武汉办已拥有庙山353亩土地中的162.81亩的使用权和处分权,庙山353亩土地中余下190.19亩的土地是南方证券出资1331.31万元配合投资。经(2001)武民初字第179号生效讯断、(2004)武执证字第32号执行裁定及附件《债权实现纪录》简直认,南方证券因该190.19亩地块对银城公司享有债权。2012年12月,南方证券公司停业,此时银城公司的营业执照已吊销五年多,故银城公司的全资投资人、上级主管单元农行营业部获得190.19亩的土地处分权。

  刑法学专家们稀奇指出,2006年3月17日的《协议书》中,标的物庙山353亩土地的转让价钱2950万元有虚伪嫌疑,同时证实信联公司现实推行协议书支付义务的事实亦存疑。而《执行【执行息争协议】答应书》《答应函》作出之时,银城公司的营业执照已吊销了三年以上,不具有民事行为能力和民事权力能力。

  意见书中,刑法学专家们强调,信联公司涉嫌组成虚伪诉讼罪和诈骗罪是有事实支持的,有关办案机关依法应予以足够的重视,以珍爱当事人正当权益。

  而陈女士向中国房地产报记者证实,2018年10月26日,武汉市不动产挂号局已经确权武汉江夏庙山土地权力人为武汉信联荣辉置业有限公司(信联公司的子公司),这证实信联公司涉嫌诈骗已为既遂。

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  土地寻租利益链条显露冰山一角

  知情人陈女士稀奇向记者透露了陈燕鸿与谢庆洲、黄辉等人的特殊关系:“陈燕鸿曾在农行事情过,与农行的某些老向导关系匪浅,而谢庆洲也是农行的职员,他们同谋勾通是极有可能的。而陈燕鸿一直在谋划更改土地性子的事宜,与黄辉商议、勾兑此事后,黄辉说有政府向导的关系,可以搞定此事。陈燕鸿答应支付黄辉500万元利益费。”

  “2018年1月,黄辉回复陈燕鸿,庙山土地性子事宜已搞定。真是神通宽大!”陈女士说。

  陈燕鸿先行使银城公司谢庆洲的关系,试图以很低的成本用度,侵吞10亿元价值的土地资产,并团结黄辉,行使黄辉的政府关系换取土地性子、权属等设计条件手续,编织完整的利益链条。而拔出萝卜带出泥,一个土地寻租链窝案逐渐最先浮出水面,显露冰山一角。

  业界专家以为,武汉庙山土地被囤地25年,该宗地块使用性子曾被换取过多次,时代还被设计为公共交通用地和教育用地,那么它是否被政府收回过呢?而土地用途性子频频更改,也给都会建设及和社会公共服务带来很大杂乱,最终照样被陈燕鸿、黄辉占为私有确实令人费解。

  凭证武汉市控制性详细设计,武汉市庙山土地性子在2009年和2013年划分作了两次设计调整:2009年5月,庙山地块土地性子从城镇夹杂住宅换取为公共交通用地,2013年,庙山地块土地性子又换取为教育用地(在《武汉市通俗中小学结构设计(2013-2020)》中《武汉市通俗中小学结构设计》中显示了银城公司的庙山土地已设计为教育用地)。

  2014年7月,湖北省、武汉市相关行政网站上挂出了庙山地块建设汤逊湖小学的招标通告。同年10月,相关行政网站上又宣布了汤逊湖小学的中标通告,继而设计最先汤逊湖小学的勘探设计等事情。原设计2015年5月动工,2017年建成。然而,汤逊湖小学的建设却在准备开工之际突然住手了。

  依据东湖高新区对市长热线的督办处置的回复:在2015年2月份,东湖高新区教育局率领相关参建单元至现场举行勘探和动工准备时,受到武汉市江夏区的猛烈阻挠。

  在向中国房地产报记者投诉时,郭女士颇为不满的说:“为什么武汉市江夏庙山土地设计用途说改说改?东湖高新区5000多户家庭孩子入学的公共利益,却敌不外囤地25年的老板的利益?而且在网上查不到汤逊湖小学设计用地的土地性子更改的公示,该地块调整设计的正当性令人质疑。

  由于依据住房和城乡建设部《都会、镇控制性详细设计体例审批设施》和《武汉市控制性详细设计治理暂行划定》等相关划定,对换整的设计方案必须举行公示在设计地段内利害关系人的意见。”

  现在,汤逊湖小学原设计的教育用地现已酿成住宅用地。对照《武汉市设计一张图》(左)、《武汉市都市生长区通俗中小学结构设计图》(右)可以看到,原设计的汤逊湖小学教育用地的位置现已酿成住宅用地(黄色部门为住宅用地)。

  马卫状师告诉中国房地产报记者:“我们观察发现,黄辉的社会关系很壮大,稀奇是与湖北省及武汉市一些官员关系亲热。2017年,黄辉旗下的公司曾以较低价钱拿下一宗武汉汉阳焦点地块,而仅40天后,则以高于原成交价5亿多元的价钱,以股权收购的方式转手现代置业,引起业界一片哗然、普遍质疑。”

  近两年,第一财经日报等多家媒体曝光了黄辉及其控制的公司涉及土地和房地产开发方面的多起违法行为,从媒体报道可见,黄辉与武汉市政府和设计部门的官员有着非同寻常的亲热关系。

  陈女士稀奇向记者强调:“陈燕鸿的政府关系也不容小觑,作为妻子,我见过多位上至省厅级,下至区科级公检法系统的官员,都是陈燕鸿放置的饭局中的座上宾。以陈燕鸿在武汉市器械湖区开发的鸿达中央广场为例,该项目5号楼在已经建设到地上两层的情形下,其土地性子却由写字楼换取为住宅,而这是国家明令阻止的(除非用于租赁)。”

  武汉江夏庙山土地几经周折、辗转与纷争,法院把该宗土地使用权判给了陈燕鸿、黄辉,足见他们“神通宽大”。

  而克日,陈女士透露说:“春节前,黄辉及其旗下公司(武汉红人实业团体股份有限公司、武汉市中联房地产开发有限公司)已被湖北省纪委监委控制观察,而且黄辉已被“留置”很长一段时间了,这也引起陈燕鸿的极大恐慌”。

  中国房地产报记者观察发现:凭证2017年7月28日《刑事讯断书》(016)鄂08刑初15号,2003年至2015年,曾担任武汉市江夏区委常委、庙山开发区管委会主任、江夏区常务副区长、江夏区委副书记、江夏区人大常委会副主任、主任的王和平,在向导岗位时代,行使职务上的便利,因滥用职权和受贿罪,被判处9年有期徒刑。

  那么,陈燕鸿与黄辉的武汉庙山土地项目是否被王和平“通知”过呢?

  而有不愿透露身份的人士向中国房地产报记者说,从黄辉涉及的几个土地项目来看,他能勾兑的官员中,另有比王和平级别更高的人。

  陈燕鸿与黄辉能否如愿获取武汉江夏庙山这宗土地,异常令人关注。而从庙山土地25年来的历史轨迹看,以执法的高度审阅,武汉江夏庙山这宗土地真正的产权归宿应该是谁?异常值得深思。

  责任编辑:何可信 刘凯

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